陈斌：实事求是地有序恢复旅游业

随着举全国之力的防控和医治，新冠肺炎疫情已经开始好转。在全球一体化的背景下，当下首先要恢复的行业是供应链有关的行业。浙江、广东等省在保证防控和医治的前提下，正在千方百计复工复产。中国已是全球制造业的头号大国，是全球供应链中关键的国家，也是一个负责任的大国。全球供应链长时间中断，不仅造成国内企业订单流失和恢复的困难，甚至会影响全球的经济，进而影响旅游业的恢复。同时，产品供应链有关行业的复工复产过程的管理，也将对旅游业中各行业的恢复起到借鉴作用。旅游业的恢复不能慌、不能急、更不能乱。
 

第一，站在旅游者角度考虑旅游业的恢复。

旅游业是独特的产业，不是独自的产业。旅游业中的旅游餐饮、旅游住宿、旅游交通、旅游零售、旅游娱乐、旅游景区等各旅游行业或多或少的是其他产业中的一部分。旅游业是因人们的旅游行为而产生的产业。人们的旅游行为不仅是观光旅游，还包括休闲娱乐、探亲访友、文化体育、健康医疗、短期教育(培训)、宗教朝拜，或因公务、商务等为目的出行。所以旅游业不是观光旅游业。恢复旅游业必须考虑旅游者，包括：旅游者的构成、旅游者的目的、旅游者的心理，旅游者的需求等。忽略旅游者去恢复旅游业就是耍流氓。

第二，实事求是地客观分析旅游业的损失。

新冠肺炎疫情让旅游业暂停，因工资、福利、房租、水电气热等成本还要继续支出，因季节、春节等安排的旅游活动投入已经产生费用、境外无法退回的旅游团费用等造成了旅游业的巨大损失。但减少的预计收入不等于旅游业的损失。以减少预计收入等同于损失，夸大了实际损失的做法，会影响政策措施的制定，也会打击旅游从业者的信心，还会造成旅游恢复期旅游者的消费担忧。

第三，做好疫情结束后接待不同旅游者的准备。

结合当地、企业、项目的接待不同旅游者的特点做好准备。

一要做好安全准备。不仅要做好各种预防措施，并且要落实到位，还要对突发零星病人做好准备。疾病每时每刻都在人类发生，快速的救治，是医治疾病的关键。只有防控和医治同步进行才能将疫情化解。慌乱、无序、无知、绝望才是最大的祸害。

二要做好旅游产品准备。旅游产品主要是旅游线路、旅游景区。要按照疫情结束后不同的旅游者对旅游产品的需求进行准备。要清楚不同的旅游者先对哪些旅游产品感兴趣，以及对这些旅游产品有什么新的要求。

三要做好旅游服务准备。疫情之后的一段时间里不同的旅游者对旅游服务会有与一般情况下不同的要求。最有可能的情况如：预定房间的变更，预订门票的变更，增加对服务场所保洁的要求等。

四要做好旅游商品准备。

2018年全国旅游及相关产业增加值为41478亿元，占国内生产总值(GDP)的比重为4.51%，从旅游行业看，增加值占比最大的是旅游购物，占全部旅游及相关产业比重为31.4%。旅游商品销售额是恢复旅游是否成功的重要指标。特殊时期，不同的旅游者对旅游商品的要求也不同。如：关注各种卫生防护类旅游商品和生活日用旅游商品。对旅游商品的包装安全性会增加要求。对开放式的、人人都摸的旅游商品和华而不实的部分文创产品的兴趣会降低，对品尝旅游食品的方式的要求会提高。对购物环境也会有更高要求。需要结合本地区、本企业接待不同的旅游者的特点做好充分准备。

第四，旅游业中各行业的恢复措施要做透坐实。

以景区为例：各个景区都在盼望着旅游者重新回来的那一天。就一个具体景区而言，在经过数十日的焦虑后的人们，即使疫情结束，旅游业恢复，不同的景区也会是不同的局面。全国已建成的景区约有3万家，从旅游景区的功能来分：包括：风景区、文博院馆、寺庙观堂、旅游度假区、自然保护区、主题公园、森林乡村、地质公园、游乐园、动物园、植物园及工业、农业、经贸、科教、军事、体育、文化艺术、学习等旅游景区。从景区经营主体资格来分：包括国有，民营、集体所有、外资、合资等。从景区的运营目的来分，包括公益、商业、公益+商业。从景区的环境质量价值和服务来分：5A级、4A级、3A级、2A级、1A级、未评级的景区。

从景区服务对象而言，为居民和旅游者服务的城市公园景区会首先活跃起来，但里面不是外地旅游者，而是城市居民。从景区所处位置而言，城市内和城市周边的景区恢复的要早。从景区经营压力而言，国有景区的压力要小一些，如国有文博院馆等景区。从景区的功能而言，风景区等自然风光景区，著名或知名的寺庙观堂类景区恢复的要早一点。从经营内容而言，商业景区，包括与城市相连的旅游小镇、城市里的旅游商业街、旅游商业市场等随着商业的恢复会活跃起来。从气候而言，受影响最大，但也是疫情结束之后，有可能气候最适合旅游的是海南等温暖地区的景区。总而言之，即为外地旅游者服务，尤为当地或附近居民服务的景区要好一点;南方的景区比北方的景区要好一点，东部的景区比西部的景区要好一点。知名的景区比无名的景区要好一点。

3万多家景区中，原本就有相当数量的景区处于亏损或微利状态。大量的景区还负债累累。有些景区终年游人稀少。本还指望能沾点春节的光，一场疫情将这些半死不活的景区打得倒不上气来。一般的扶持已经很难救活，即使大输血也因先天不足，难保彻底关门的命运。不能简单的把各种不同的景区都采用一个恢复措施。要具体景区具体分析，制定针对性的恢复措施。

对旅游业的恢复不能简单地乐观和悲观。分析旅游业恢复期长短，要具体分析哪个地区，旅游业中的哪个行业，哪个企业，哪个项目。总体上，无论是国内旅游还是出境旅游，与公务、商务旅游有关的行业恢复期会短，以观光旅游为主的行业恢复期相对较长。旅游业与疫情防治、与民生需要、与复产复工相关的旅游企业恢复期会短，单纯文化旅游企业恢复期要长。

一切形式主义、官僚主义、懒政、乱政、一刀切、弄虚作假、生硬粗暴等行为都会影响当地旅游业、旅游企业、旅游项目的恢复和发展。尤其是弄虚作假，即使通过编造业绩糊弄了一时，早晚也会被揭穿。

只有实事求是、敢于担当、负责任的、有序恢复旅游业才是正道。